“……一个早晨，天气非常寒冷，70多名来自东北的矿工跪在劳动主管部门的门口，要求政府帮助解决他们的困难。……他们因工龄早期被买断，生活陷入困境，连家里的暖气费也缴不起。矿工们在零下10多度的屋子里冻得实在熬不下去，便来求助劳动部门。”

——郑斯林，劳动与社会保障部部长^[1]

贫困是经济发展过程中的一个现象，也是经济增长、社会分配的结果。第二章已经观察到资源型城市作为一个群体，经济增长速度低于非资源城市，那些进入枯竭期的城市有更低的增长速度；第三章则看到，资源型城市的失业率更高，劳动参与率更低。从这些信息中不难推断，资源型城市一定会因此出现更严重的贫困现象。本章从不同类型城市的收入水平、领取政府最低生活保障的状况来分析贫困发生状况及其差异。

第一节 资源（枯竭）型城市的收入水平及其变化

一 资源型城市与非资源城市收入对比

为了对贫困现象有个准确的把握，我们先观察资源型城市的收入状况，不同城市的城镇居民的可支配收入反映了区域经济差距。由于资源型城市作为一个群体比非资源城市的经济增长更低，那么，可以预期这里的收入水平也会更低。表5-1显示了1990年以来部分年份城镇居民的可支配收入水平变化状况。

表5-1 1990年以来两类城市居民的可支配收入变化

从各个省份公布的本省城市可支配收入状况看，自从1990年以来，资源型城市居民可支配收入一直低于非资源城市，但是，这个差距逐渐拉大了。1990～1996年期间，两类城市居民可支配收入都呈现稳步增长态势