2009年以来，我国民间组织既有政府购买服务不断扩大、支持资源不断增多等有利于发展的外部条件，同时也面临着免税新规、捐款上缴等压缩活动空间的不利挑战，民间组织呈现出在曲折中前进的鲜明特点。从今后的发展趋势来看，社会服务类民间组织将获得更大发展空间、非公募基金会将成为最大基金会类型、社区民间组织将成为数量最大的民间组织类型。从社会建设和服务型政府构建等多个层面来看，我国民间组织已在整体上迎来了政策调整窗口和快速发展的契机，但这样的发展契机能否真正促进民间组织的健康快速发展，关键取决于国家层面的协调力度以及整体性政策设计和相关配套措施。

一 我国民间组织的发展现状和特点

（一）我国民间组织整体增速持续递减

1.民间组织增速为近十年来历史最低

我国民间组织总体数量虽呈稳步增长趋势，但增长率却创近十年来的历史最低（见图1、图2）。从绝对数量来看，2009年度我国民间组织总数达到43.1万个，比上一年度增加将近2万个，但增速却持续走低，比上年增长率又下降了2.81个百分点（见表1）。

图1 1999～2009年全国民间组织绝对数时序变化

图2 2000～2009年全国民间组织数增长率时序变化

我国民间组织2009年度增长速度创十年来历史最低，一方面是因为民间组织基数不断增大的缘故，从而导致在增长率表现上的乏力。但同时也看到，不仅民间组织总体增长乏力，社会团体、民办非企业增长率继续降低，就连一枝独秀连续数年高速发展的基金会也出现了增长率首次下降的现象。我国民间组织