2008年，东北三省各级党委和政府面对严峻的就业形势和金融危机对就业的冲击，先后出台了积极的就业政策措施，放宽政策空间，加大促创业、保就业的力度，在就业极度困难的情况下，取得了明显成效。综观2009年东北地区就业形势，依然不容乐观，在国际金融危机的影响下，失业人员再就业、农村劳动力的转移和大学生就业等问题，将给劳动就业带来更大的压力，但由于中央和地方政府采取一系列扩大创业和就业的政策，在一定程度上将会抵消金融危机对东北三省就业市场造成的影响。

一 2008年东北地区的就业形势的分析

2008年，在东北三省各级党委和政府积极的就业政策、配套的政策措施及实施办法的作用下，东北三省进一步加大保就业、促创业的工作力度，积极克服金融危机所带来的严重影响，在极其困难的形势下，较好地完成了年初所制定的就业任务，取得明显的成效。

（一）就业形势基本稳定

2008年东北三省国民经济经济虽然受到金融危机的影响，但依然保持了一定的增长速度，这就给东北三省扩大就业、提供就业岗位创造了必要的条件。2008年与2007年相比，在岗职工人数有较大幅度的增长（见图1）。

图1 东北三省城镇单位就业人员比较

由于及时出台了相应的政策措施，减少了金融危机对东北三省就业的影响。2008年东北三省登记失业率与2007年相比，辽宁继续保持下降趋势，下降了0.5个百分点，为3.8%。黑龙江省下降了0.03个百分点，为4.23%。只有吉林省有所增加，为了3.98%，比2007年增加了0.06个百分点（见图2）。

图2 东北三省2007～2008年城镇登记失业率比较

图2 东北三省2007～