2001年民政系统大力推进民政工作法制化、规范化和工作手段现代化进程，促进了民政事业全面发展。

一 社会救助与社会福利方面的工作

（一）自然灾害紧急救援

1.灾情及主要特点

2001年我国自然灾害频繁，尤其是发生了严重的旱灾。全国农作物受灾面积5215万公顷，其中成灾3174万公顷，绝收822万公顷；全国共有3.7亿人受到各类灾害影响，其中成灾2.6亿人，因灾死亡2538人，紧急转移安置210万人，倒塌房屋92万间，直接经济损失总计1942亿元。综合分析，2001年灾情属偏重年份。其主要特点是：①旱灾影响范围广，持续时间长，造成的损失大，是1949年以来的第三个重旱年份，灾情程度仅次于1978年和2000年。②大江大河平稳度汛，没有发生大的流域性洪涝灾害，损失较常年偏轻，但局部洪涝灾害仍很严重。③台风登陆偏多，损失偏轻；风雹灾、沙尘暴发生频繁，损失较重。④大风天气和沙尘暴对北方地区的危害和影响呈增强趋势。⑤局部地区低温冷冻和雪灾严重，给灾区群众生活和畜牧业生产造成了严重影响。

2.灾害救助情况

党中央、国务院高度重视抗灾救灾工作。中央领导同志多次做出重要指示或亲赴灾区察看灾情、慰问灾民，指导抗灾救灾工作。国务院多次召开会议，研究部署抗灾救灾工作。各有关部门密切配合，通力合作，向灾区提供救灾资金和物资支持。2001年中央各部门共下拨各类抗灾救灾资金55.4亿元。灾区各级党委、政府把抗灾救灾工作作为压倒一切的工作重点，加强领导，精心组织。重灾区普遍层层建立救灾责任制，并通过生产自救、互