在2001年的“10+3”会议上，中国领导人和东盟领导人达成在10年之内建成中国—东盟自由贸易区（CAFTA），2002年11月中国与东盟签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议》，为中国—东盟自由贸易区确定了总体基本框架，并在会后启动了建立中国—东盟自由贸易区的谈判。得益于中国—东盟自由贸易区框架下经贸合作的不断深化，中国与东盟双边贸易快速增长。尤其是2005年7月20日，中国与东盟的货物贸易降税计划正式启动，中国与东盟6国相互实施自由贸易区协定税率，共涉及7000种商品，被称为21世纪最大规模的一次自由贸易区降税行动。中国与东南亚国家的经贸关系由此进入一个全面发展的新阶段。

一 双边经贸关系

（一）双边贸易稳步扩大

近年来，中国与东南亚国家的经贸关系发展十分迅速。从1991年到2005年的15年间，中国与东南亚国家的进出口贸易额年均递增约20%，超过中国与其他国家贸易的增长速度，也高于中国总体进出口的增长速度。2005年，中国与东盟的双边贸易增长速度虽然出现回落迹象，但仍然保持了平稳的增长态势，双边进出口贸易额达到1303.7亿美元，同比增长23.1%，高于中国与日本、欧盟等主要贸易伙伴的增长速度。其中：中国对东盟出口的增长率为29.1%，高出中国外贸出口平均增长率0.7个百分点；中国从东盟的进口增长率为19.1%，高出中国外贸进口平均增长率1.5个百分点（见图2-1和表2-1）。

图2-1 1996～2005年中国对东南亚国家的商品贸易额

1991年到2005年期间，中国对东南亚地区各国家的商品贸易额均有较为显著的增长（见图