进入2010年，在早前应对金融危机的扩张财政安排和相对宽松的货币政策共同作用下，工业产品的需求在短暂的下滑之后逐步恢复。受外围大势趋好以及内生利好因素的带动，温州工业生产持续反弹，企业利润逐渐好转，产值增长得到了平滑化。不过，依赖投资拉动最终需求的增长方式尽管在短期内缓和了金融危机的冲击，但其所产生的直接负面结果就是原本过剩的行业需求受到了更多的人为刺激而维持了之前的扩张步伐，延缓了对工业经济中长期内在矛盾的调整。2010年作为“十一五”的收尾之年，大量工业企业对“十一五”期末节能减排硬约束表现出强烈的不适应，很大程度上可以归因于此。“十二五”规划纲要的实施从2011年开始启动，工业“转型升级”和发展方式转变任务艰巨，困难与机遇并存。地方政府在产业政策上有新思维和新战略，抓住产业政策推进的最佳“时间窗口”，为“十二五”规划的顺利推进开好局，打好基础。

一 工业增长水平快速恢复

工业经济增长速度已经恢复到危机之前的水平，成为带动地区经济反弹的主要动力。温州工业经济在2008年第三、四季度的快速下滑之后，工业生产进入一轮快速反弹通道。受全球经济复苏迟滞影响，工业产出指标的表现并没有确认恢复性增长的态势，直到2010的第二季度，工业出口交货值开始连续五个月的环比递增，其中2010年8月达到33.8%的同比增长水平，这种指标的表现未见得能够表征工业经济的活跃程度，它的意义在于稳固了工业生产的信心，确认金融危机对温州工业经济的冲击结束，