联合国衡量人口结构是否属于老年型主要依据四项指标。第一，人口中65岁及以上老年人口比重超过7%，或60岁及以上老年人口比重超过10%；第二，0～14岁少儿人口的比重低于30%；第三，年龄中位数超过30岁；第四，老少比高于30%。人口研究通常认为人口中65岁老年人口的比重超过7%或60岁以上老年人口比重超过10%就算是进入老龄化社会。

根据上述指标，温州于1995年就已进入老龄化社会，当年温州60岁以上人口占总人口的比重已经达到10.37%。2008年末，温州60岁以上老年人口首次突破100万，2009年末，温州60岁以上人口占总人口的比重已经达到13.87%。

人口老龄化所产生的诸多问题已经引起社会的广泛关注，在进入老龄社会之初，借鉴国际国内老龄化研究和实践的成果，对于探讨温州有效应对老龄化问题具有重要意义。

一 温州市人口老龄化现状、特点与趋势

新中国成立以来，温州市人口规模增长较快，总人口规模由1949年新中国成立时的276.06万人稳步增加到2009年的779.11万人，60年时间温州市总人口增加了2.8倍，净增加503.05万人，人口年均增长率高达21.6‰，是浙江省户籍人口最多的城市。随着经济发展水平的提高和生育水平的下降，人口结构也较快地从年轻型进入了老年型。

（一）温州老龄人口现状

经济的发展和20世纪80年代国家实行严格的生育干预政策，使得1985年以后温州人口自然增长率大幅下降，而死亡率早从1960年代就快速下降并长期维持在5‰上下。出生率和死亡率的变化的直接结果导致人口年龄结构改变，老年人口占总人口的比重不断上升，开始