一个国家或地区在工业化、城市化进程加快时期，城乡之间、地区之间出现一定的发展差距是很正常的，但如果这种差距过大，就不可避免地带来政治、社会等很多方面的矛盾。改革开放以来，北京市城乡经济基本处于一种非均衡的发展态势，这种不均衡的发展为打造首都国际化大都市，加快城市化、现代化进程打下了基础。但在北京市城市化率达到79%，城市化已进入高级阶段，经济已具有相当基础后，城乡非均衡发展还继续惯性推进，城乡之间的差距还有进一步扩大的趋势，这不能不引起关注。

一 城乡差距扩大的主要表现

（一）城乡收入差距的演变

1.改革开放初期农民收入增长快于城市居民，1984年是城乡差距最小的年份

改革开放初期，北京市城乡居民生活都处于较低水平。1978年，城乡居民收入相差140元，城乡收入比例为1.62：1。中央和市委、市政府出台了一系列促进农民增收的政策，多次提高农产品收购价格。乡镇企业得到前所未有的超常规发展，农村经济实力显著增强，到1985年，农民人均纯收入达到775元，比1978年增长2.4倍，年均增加额为79元，比城市居民多1元；年均增长19.3%，比城市居民可支配收入增速快5.4个百分点。这是改革开放以来农民收入增长最快的阶段，也是惟一快于城市增长的阶段，城乡收入比例由1.62：1缩小到1.17：1，1984年城乡居民收入比例为1.05：1，是自1978年以来城乡差距最小的年份。

2.1986～1992年是农民收入增长的缓慢阶段

1986～1992年，城乡居民收入都进入了缓慢增长阶段。这一阶段，北京经济发展的结构性矛盾开始显