2003年10月，党的十六届三中全会《决定》^[1]指出，“继续发展加工贸易，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到中国，引导加工贸易转型升级。”“十一五”期间，中国对外贸易处在增长方式转变的关键时期，引导加工贸易转型升级是实现这个转变的重要环节，因此要研究新情况、新问题，提出新对策。

第一节 中国加工贸易发展的现状与特征

一 中国加工贸易的发展现状

1.加工贸易额在总贸易额中的比重不断提高，并且以进料加工为主

表21-1是中国2001～2004年对外贸易不同贸易方式下进出口额。由表21-1中数据可知，2001～2004年外贸出口中，加工贸易在总贸易额中的比重逐年提高。其中，加工贸易出口金额均大于一般贸易出口，并且差额趋于扩大；而进口金额却低于一般贸易进口。中国加工贸易发展早期是以来料加工为主，直到1989年进料加工进出口额首次超过来料加工贸易额，达53.1%。此后进料加工一直是加工贸易的主要形式。从表21-1中可以看出，加工贸易中进料加工贸易总额不断扩大，到2004年，已是来料加工贸易总额的3.5倍。

表21-1 2001～2004年中国对外贸易进出口贸易方式

2.加工贸易企业主体性质为外商投资企业

20世纪90年代后期，外商在华直接投资进入高潮，2003年依然保持了较好的增长势头，实际使用外资535.05亿美元，同比增长1.44%，全球最大的500家跨国公司已有近400家在华投资设厂，外商投资企业在加工贸易中的比重节节攀升（参见表21-2）。2003年中国外资企业加工贸易进出口额已达3220亿美元