统筹城乡发展就是将城市和乡村发展纳入整体的目标体系中，突破城乡二元体制对农村发展的限制，加快农村发展，最终消除城乡二元结构，实现城乡协调发展。莱芜市作为山东省统筹城乡发展改革试点市，把统筹城乡发展作为加快转变经济发展方式的突破口，近年来积极探索初步形成了具有莱芜特色和示范带动效应的城乡统筹发展模式。本章对莱芜市城乡统筹发展的绩效及存在的问题进行分析，在此基础上利用指标体系的方法对莱芜市及山东省各市的城乡共享发展程度进行测算并作出评价。

一 莱芜市统筹城乡发展取得显著成效

近年来，莱芜市将统筹城乡一体化发展作为工作主线，按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思想，着力构建城乡经济社会一体化发展格局。特别是2008年被批准为山东省城乡统筹试点市以来，莱芜市抢抓机遇，深化改革，经济社会等方面取得了较为显著的成效。

（一）经济综合实力增强

1.经济持续快速增长

经济发展水平是统筹城乡协调发展的重要保障。近年来，莱芜市坚持把发展作为第一要务，全市经济实现了持续快速增长（见图2-1）。由于国际金融危机爆发，2009年莱芜市经济发展受到一定影响，但是莱芜市委市政府克服各种不利因素，使GDP依然保持了12.5%的增长速度。2010年全市实现地区生产总值546.33亿元，增速达到12%（见图2-1）。人均GDP达到42367元，增速达到10%。

图2-1 2006～2010年莱芜市GDP增长情况

2.财政实力稳步提升

2010年莱芜市完成地方财政收入35.32亿元，同比增长8.01%，比2005年翻了一番，年均增