第一节 城乡劳动力市场一体化与就业结构优化的基本内涵和目标模式

一 城乡劳动力市场一体化的基本内涵和目标模式

（一）城乡劳动力市场一体化的基本内涵

城乡一体化在我国是一个相对较新的概念，主要是针对我国户籍、劳动就业、社会保障、教育培训及土地使用等城乡不同制度政策而形成的城乡二元分割提出来的。对此的研究近年来也不少，但尚无统一权威的标准定义，大多用“城乡统一”“城乡统筹发展”“城乡协调发展”等类似提法。有学者认为，城乡一体化的本质是我国城乡二元结构下由地方政府主导的强制性制度创新，内在动因在于市场经济下资源优化配置、规模效应等所孕育的巨大制度收益空间^[1]；或者认为，城乡一体化的基本要义是城乡之间生产要素的合理流动、优化配置以及所产生的贸易收益的合理分配^[2]。

也有学者主要从促进城乡共同发展的角度，认为城乡一体化就是要改变计划经济体制下形成的城乡差距发展战略，取消城乡间的不平等待遇，打破城乡界限、开放城市，促使各种生产要素自由流动，改变城乡分割、各自发展的模式，发挥城市先进生产力和先进文化的扩散辐射作用，最终实现城乡共同繁荣进步，建立起地位平等、开放互通、互补互促、共同进步的城乡经济社会发展新格局^[3]。还有学者强调了城市与乡村在经济、社会、生态环境、空间布局上的整体协调发展，认为城乡一体化的核心内容在于城乡的协调发展，即把城市与乡村建设成一个相互依存、相互促进的统一体，互为资源、互为市场、互为环境