一 西部地区对外开放的客观性

中国西部幅员辽阔、资源丰富，包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、贵州、云南、广西、西藏、内蒙和重庆12个省、自治区和直辖市，西部地区国土面积686.7万平方公里，占全国的71.5%；人口占全国28.8%（2003年末数据）；2003年西部地区生产总值22954.66亿元，占全国的16.94%。从地区差距的绝对值来看：2003年东西部人均GDP相差10089.68元，西部地区只相当于东部地区的38.12%。在1995～2003年的9年间，东西部地区人均国内生产总值的绝对额差距扩大了3.44倍，导致这种明显地区差异的原因很复杂，有各地区自然条件差异的原因，有各地区原有发展基础不同的原因，也与建国以来我国实行的差别化城乡政策，如劳动用工制度、教育制度、财政制度、社会保障制度等以及差别化的产业政策有关，但是对外开放水平的差异无疑是导致东西部地区经济发展实绩迥异的一个根本原因。西部地区整体经济发展水平不高，是一个典型的经济欠发达地区。原有的经济基础差，劳动生产率低，致使西部自我积累、自我发展能力较差，不可能完全依靠自生的力量去全面改善基础设施，启动经济的腾飞，弥补东西部的差距，而国家预算内资金又十分有限，因此，必须通过进一步的开放，凭借外力突破旧的格局。此外，因为中国的自然、矿产资源主要集中在中、西部，28.8%的人口集中在西部，但是这个广阔的市场由于经济发展滞缓，居民收入很低，至今市场潜力还远未开发。现在的东部地区地价、房价正在上涨、工资水平上升、资源明显短缺，