2001年是实施“十五”计划的起始之年。中国人口与计划生育工作在基本实现人口再生产类型的历史性转变后，进入稳定低生育水平、提高出生人口素质的新阶段。

一、2001年人口增长态势

（一）十年来妇女生育水平、避孕状况

总和生育率降到较低水平。根据第五次全国人口普查（以下简称“五普”）公布的数据推算，2000年末全国总人口为126718万人；1991～2000年共出生18936万人，低于国家统计局历年人口变动抽样调查的结果。这相当于1991年以来中国妇女的总和生育率平均约为1.7～1.8，比“八五”、“九五”计划指标约低15%。

十年来，中国妇女35岁以后生育孩子的比例极小，因此，35岁妇女的平均曾经生育子女数基本上可以表示妇女的终身生育率。妇女终身生育率从1992年的2.10下降到2001年的1.88（见图A-1）。总和生育率反映的是当年妇女的生育水平，妇女终身生育率的下降则反映了10年来人口控制取得的实实在在的成绩。

图A-1 妇女终身生育率

图A-2 已婚育龄妇女综合避孕率（%）

已婚育龄妇女综合避孕率稳步上升，2001年已达到86.5%，比1992年提高3.1个百分点（见图A-2），高于世界其他任何国家的水平（发达国家平均水平为74%，世界平均水平为60%）。1992年以来，中国30岁以下的育龄妇女人数逐年下降，而较高年龄段的育龄妇女人数持续增加，由此导致高年龄段育龄妇女所占比重上升。由于高年龄段妇女的避孕率比低年龄段高，因此，妇女年龄结构的这种变化导致全体妇女综合避孕率的提高。经标准化计算，如果1992年的妇女年龄构成与2001年相同，那么