居民参与社区发展工作是我国社区建设的内在要求，也是衡量社区民主化程度的重要标志之一。集中居住区移民的社区参与是指新移民参与到农民新型社区建设与管理的行为和过程。问卷显示，总体上，移民的社区参与率偏低。在影响因素上，主要有移民社会网络和邻里关系、社区关注与社区认同、意见征求与政策公平度、参与途径与参与方式。因此，需要培育和增强集中居住区移民的社区参与意识；加强移民的社会交往与邻里互助；改善移民集中居住环境，激发社区参与热情；引入农民在集中居住过程中的决策参与机制；拓宽移民社区参与渠道，提高社区参与积极性。

当前，在我国快速城市化以及全面推进新农村建设的背景下，各地都在不同程度地推进农民集中居住工程。作为移民社区的农民集中居住区为新移民提供了新的生活居所，也为他们提供了接触城市文明的重要平台。移民对新社区的参与水平不仅是社区民主政治的体现，还是培育公民社区意识和社区公共精神、提高移民社区归属感的一个重要途径，直接关系到我国农村城镇化和农民市民化的进程。

一 问题的提出

参与（participation）是一个与公民权利和公共事务决策有关的概念。马歇尔（T.H.Marshall）将公民对于各种非政府、非市场社会行为的参与，看作民主政体下公民的一项社会权利。^[1]联合国将“参与”定义为人们自愿地和民主地介入以下活动：（1）为发展努力作贡献；（2）分享发展利益；（3）决策全过程，包括确立目标、制定政策、计划和实施经济社会发展项目。^[2]而参