各地方在相同的制度环境下，无论以前的起点相似度有多高，却发展出不同的结果和特色，这说明无论制度如何刚性，在市场经济的环境下，都要以尊重地方特点为前提，未来的城镇化之路更要避免隔断地方的发展文脉。

在市场和政府主导的两个十年中，城镇化出现了很多问题，也积累了一些好的做法。面对未来的城镇化，我们提出未来是政府和市场牵手城镇化的十年。

随着城镇化的升温，对如何搞好城镇化的关注也越来越多，归纳起来不外两大类提法。一是从宏观层面出发。将城镇化看成一盘棋，强调公共服务均等化，想法上往往是大而化之，这类以目标管理为主。手段上包括加强土地管理，理顺财税体制，进行户籍制度改革，理顺金融体制等。二是从房地产行业出发。一提城镇化，房地产行业就像打了鸡血一样，各种探索，各种论坛、沙龙不断涌现，探索新型城镇化下房地产业的发展机会、方向等问题。比如居住地产到底该怎么干，地产是不是一定要加上绿色的概念、文化的概念，商业地产和养老地产下一步是不是更有机会，怎样玩儿？不一而足。

于是有观察者说：“城镇化是个筐，什么都可以往里装。”这种说法大抵没有错，城镇化原本就与各种各样的事情交织在一起。户籍问题，“三农”问题，产业、环境、文化、交通问题，等等，每个都跟城镇化沾边，都颇有可研究之处，都有不少招数可想。

前两种提法都有自己的视角，存在其合理性，但是却没有站在城市自身的视角，没有把众多城市当成一个个具有自身个性和特点的主体去看