城市化从一定意义上讲是农村人口的城市化，而农村人口的城市化，首先是农民工的市民化。只有实现农民工的市民化才是真正的城市化。如果农民工无法真正融入城市社会，无法真正实现市民化，势必妨碍我国城市化的发展，进而影响我国现代化的进程。然而，农民工教育的缺失导致其职业分化程度低，收入水平低，生活方式处于边际性状态，难以形成市民观念，这些因素大大地制约了农民工的市民化。可见，农民工的教育问题正在成为做强劳务经济、推进城市化的瓶颈。为此，在农民工较多的城市，可以通过大力创建农民工业余学校的方式，对农民工进行“补偿教育”，从而满足农民工的文化知识、生产技能、权利维护、融入城市这四大需求。更为重要的是，这在某种程度上保障了农民工的受教育权利。^[1]

受教育权本身是一项最基本的人权，它是连接公民政治权利、经济权利与社会发展权利的桥梁。梁启超曾就教育权利问题有一段精辟论述：“为教育家者，以养成权利思想为第一义；为私人者，无论士焉、农焉、工焉、商焉、男焉、女焉，各自坚持教育权利思想为第一义。”^[2]今天，我们倡导农民工受教育权、保障和实现农民工受教育权、提高农民工受教育水平，对于加速城市化进程、对于我国教育公平及社会和谐发展、对于农民工自身弱势地位的改善都具有重要的现实意义。

一 法理学视野下的农民工受教育权利分析

受教育权是我国公民的一项基本权利，也是公民享受其他文化权利的前提和基础。受教育权利作为一项宪法权利，应