2007年6月27日，联合国难民署（UNHCR）发布了《2006年全球趋势》（2006 Global Trends）。自2001年起，联合国难民署管理下的难民人数在连续5年下降之后，首次出现令世人忧心的上扬。^[1]严重的难民危机再次出现在人们的视线之中。伊拉克出现百万人规模的难民潮，苏丹达尔富尔冲突造成大批国民流离失所，延续60余载的巴勒斯坦难民尚看不到回家的希望，国内流离失所者问题出现扩大化趋势。这些都对地区和国际安全产生了巨大影响。

一 全球难民人口的走势及分布

（一）世界难民人数止降复涨，总体呈现上升态势

世界难民局势是全球政治形势发展的缩影，随着美国发动的反恐战争在伊拉克陷入僵局以及一些国家不断出现争夺资源和政治权力的冲突，全球难民形势也出现了趋于恶化的走势。根据联合国难民署提供的数据，2006年底与上一年度相比，世界难民人数一年之内上升了14%，达到987.8万人（不包括联合国近东救济与工程处（UNRWA）管理的440多万巴勒斯坦难民）。全球难民人数增加，很大程度是受伊拉克局势动荡的影响，联合国难民署高级专员古特雷斯在2007年世界难民日指出：“这对难民来说是非常糟糕的一年”。

美国难民与移民委员会（USCRI）发表的《2007世界难民概况》（WORLD REFUGEE SURVEY 2007）也反映了世界难民人口趋向走高的态势。报告公布的世界难民和寻求庇护者总数为1394.88万人^[2]，其中非洲（不含北非）有293.2万人，美洲和加勒比地区有64.89万人，欧洲有56.92万人，中东和北非有593.1万人，东亚和太平洋地区有95.35万人，南亚和中亚有