增加就业与促进经济增长、稳定物价和保持国际收支平衡一起并称为宏观调控的四大目标。我国当前面临国有企业改革、加快城市化、推进信息化、促进工业化、融入全球化的多重任务，使就业问题十分严峻。其中，既有总量问题，也有结构问题，既有需求问题，也有供给问题，需要认真予以研究，统筹加以解决。就业既是民生之本，也是经济发展之本。当劳动力找不到就业岗位时，就会面临生活困难，当社会失业率达到一定水平时，就会导致社会不稳定甚至动乱。当企业找不到合适的劳动力时，就面临设备等资源的闲置和浪费，制约经济的发展。因此，政府应千方百计满足广大群众的就业要求，还应千方百计保证劳动力的培养与经济发展水平相适应，满足企业发展对劳动力的需求。

增加就业的重要手段之一是支持经济增长。当其他条件不变时，经济增长加快就意味着就业的增长加快，经济增长减慢就意味着就业的增长减慢，经济负增长就意味着就业的减少，由于人口的增长，每年都有一定的新增劳动力需要就业，加上城市化进程加快，每年都有数以千万计的农村劳动力转移到城镇就业，要满足这些就业要求，经济必须保证一定的增长速度。

增加就业的另一个重要手段是产业结构和产品结构升级。高附加值的产品往往具有更长的产品链，因而可以容纳更多的就业，而且除了在生产环节容纳产业链上的就业外，还通过消费环节对其他行业的产品形成更大需求，带动社会其他行业的就业。

增加就业的第三个重要手段是技术创新和产品创新。在全