2010年中央提出培育发展战略性新兴产业，这是因应国内外经济技术发展形势和趋向要求，应对国际金融危机的深刻影响，促进中国经济发展方式转变的重要战略举措，具有重要战略意义。本报告系统论述了发展战略性新兴产业的背景和意义，探讨了战略性新兴产业的内涵、发展方向、发展目标和主要任务，揭示了现阶段战略性新兴产业发展过程中存在的突出问题，提出了促进战略性新兴产业发展的对策。报告提出，为促进战略性新兴产业稳健起步并在未来实现跨越式发展，实现预期目标，需要坚持科学原则，把握正确方向，消除制度掣肘，优化政策环境，加强规划引导。

一 发展战略性新兴产业的背景与意义

党的十七届五中全会通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议，确定在“十二五”期间要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把经济结构战略调整作为加快经济发展方式转变的主攻方向，并且将培育发展战略性新兴产业，加快形成先导性、支柱性产业，作为经济结构战略性调整的一项重要任务。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《“十二五”规划纲要》）在“培育发展战略性新兴产业”一节中明确提出，要科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业