当前新闻出版业正在全面进入一个重要的转折时期，面临着新的形势和任务。全面建设小康社会的目标对新闻出版业提出了集约型、跨越式发展的要求；文化体制改革和机制创新向纵深推进，已经进入攻坚阶段；加入世贸组织后新闻出版业面临着更大范围和更深层次的国际市场竞争，维护国家意识形态安全和文化安全的环境日趋复杂多变；行政审批改革和《行政许可法》的实施，给新闻出版管理内容和方式带来根本性变革，依法行政，转变职能，规范管理的要求越来越高。新闻出版业面临着新的形势和任务。这将对报业的改革和发展产生重要的影响。

2003年6月中央确定了文化体制改革试点方案，中央确定35个试点单位和9个试点省市地区，其中报业试点单位8家。

根据中央文化体制改革试点工作的要求，积极推进报业试点单位的改革。上半年批复了试点方案。试点单位除整体转制试点外，其他试点改革的内容主要是：三项制度改革，在改革内部运作机制的基础上建立现代企业制度；非报业经营的多元化（包括员工、民营或外资等）股份制改造；报业经营在采编和经营剥离后，组建国有独资或国有控股的公司经营广告和发行等；增配出版资源，批准深圳报业集团等成立出版社。

目前试点工作已运行一年多了，2005年将在总结试点工作基础上，逐步地扩大试点，根据中央文化体制改革的总体部署，进一步深化改革。当前全国报业改革的基本态势主要表现在以下几个方面。

一 积极推进体制改革和机制创新，重塑新型的报业市场主体，建立现代报业发展的