2013年是欧盟经济转好的一年。经过连续6个季度的停滞或萎缩之后，欧盟经济终于在2013年第二季度出现了增长。^[1]欧盟委员会认为，这一复苏会持续，并将在2014年进一步加快增长的速度。2013年12月4日欧洲统计局发表的公报显示，2013年第三季度，欧元区17国和欧盟28国的GDP分别增长了0.1%和0.2%。^[2]2014年3月5日欧洲统计局发表的公报显示，2013年第四季度，欧元区17国和欧盟28国的GDP分别增长了0.3%和0.4%。^[3]整个2013年，欧元区GDP增长率为-0.5%，欧盟28国GDP增长率为0.1%。第四季度数据验证了欧盟统计局此前的估计，可以认为，2014年，欧盟经济将总体向好（参见图1）。

图1 欧元区17国、欧盟28国和美国的经济增长率

随着欧盟经济的好转，欧盟能源消费也将出现一定的恢复性增长。但是欧盟在能源上面临着一系列的问题。

（1）欧盟低碳政策问题。欧盟一直希望成为低碳能源和应对气候变化的领袖，但是这种政策推高了欧盟经济的能源成本，给欧盟经济的全球竞争力带来负面影响。本文将对这些问题的最新动向进行追踪和分析。

（2）能源转换的问题。即从石油、煤炭等传统化石能源与核电转向可再生能源。

（3）能源安全问题。欧盟尤其是中欧和东欧国家在能源供给上过度依赖俄罗斯天然气，而俄欧关系屡出波折，尤其是目前的乌克兰危机更是凸显了这种能源供给风险。

一 欧盟能源基本状况

目前的能源统计数据还仅到2012年。石油（原油和石油产品）仍然是欧盟最主要的能源形式，天然气是第二重要的能源形式。其次是核电和可再生能源。另外，欧洲