通信服务外包是智力与专业人才密集型的现代服务业，是国家正在鼓励发展的具有高知识含量、高附加值、高创新性的服务外包，是国家重点支持发展的服务外包领域中巩固提升的优势领域。

随着通信网络规模持续扩大和移动互联网应用的纵深发展，第三代、第四代移动通信（3G、4G）网络快速发展，云计算和大数据时代的来临，各类通信业务的外包比例不断增加。“十二五”国际服务外包发展规划纲要提出“要重点发展电信业务咨询、系统开发和管理等国际服务外包领域，扩大电信业务运营中的电信IT基础设施服务、电信咨询服务等外包业务规模。发展数据中心相关国际服务外包业务，提升建造绿色节能数据中心的技术能力以及整体解决方案。“十二五”期间，力争实现年均增长50%以上”^[1]。

一 通信服务外包发展现状

通信服务外包主要包括邮政服务外包和电信服务外包。本文通信服务外包主要指电信服务外包。电信服务外包主要是电信运营商通过运用代理维护，把非核心业务外包给那些在相关业务上具有核心竞争力的企业，通过减少维护人员、降低网络运营成本，加速新技术的开发和新业务的引进，提高服务水平和管理效率，通过建立一种比较长期、稳定的代理维护合作，提高网络运营的稳定性和网络的质量（见图1）。对于通信运营商而言，通过外包来降低运营成本，向社会提供价格低廉、质量上乘的信息通信网络基础设施，从而保障国民经济转型对信息化发展的需要。

图1 将设备维护等非核心业务逐步外包情况变化^*

（一）产业规模