30多年的经济体制改革实践，引发了中国社会领域的巨大变迁，这场变迁有政府推动的改革，也有社会成员主动推动的改革。在世界各地都在追寻中国模式的答案时，中国社会的多元主体力量参与社会改革，正受到全社会的关注和认同。相对于中国社会的宏观发展与变迁，基层社区的大量改革是与社会问题的层出不穷和社会需求的迫在眉睫密切相关的。如果从空间上，将宏观世界分解成一个个微观的世界，那么社会的发展与变迁就可以合乎逻辑地分解成一个个社区的发展问题。从这个角度看，社区是政府实现社会治理变革的重要平台，这个平台以多元主体的生成为鲜明特征，展示着与单一、单向的管理系统完全相异的新型社区治理框架，在社会治理变革中起着基础性的作用。历史经验告诉我们：任何社会变迁都是一个过程，而且往往是相当漫长的过程。既然是过程，就必定是从一个稳定状态到另一个稳定状态的转变。

一 社会变迁与社区治理理念的变化

社区的发展是一个相对漫长的建设过程，既然是漫长的发展过程，在社区发展的每一个阶段上，都可能有种种的不完美，但正是这种不完美，产生着进一步改革的动力，使得社区发展的过程得以进行下去。社区发展的逻辑与社区发展的历史构成黑格尔所谓的“逻辑与历史的统一”。问题在于，我们是否有能力和有足够的实践去体悟这种逻辑和历史。社区治理作为社会可持续发展的重要方式，不断丰富了代表社区发展本质方向的核心要素：社区治理主体的扩展和专业能力的提升。换言之，社会组织