2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。北京市围绕“建设世界最安全城市”的奋斗目标，打击防控犯罪，开展了“交通、治安、环境”三大秩序管理整治工作、“夏秋社会治安打击整治”百日专项行动、“肃毒害、创平安”禁毒百日会战行动，以及“两排一清”专项行动等，在加强科技强警的同时，充分运用新媒体技术，拓宽警民沟通交流渠道，推动警民合作，共创平安北京。

一 北京犯罪率的变化与现状

犯罪率是考察一个城市社会治安的重要指标，从北京市犯罪率的发展变化来看，上升最明显的是1998年，这一年犯罪立案数为7.2万起，比上一年增加了5.79万起，上升了411%；犯罪率为万分之58.9，比上一年增加了47个万分点。1998年以后的犯罪率一直在万分之49到万分之78之间徘徊。2012年的犯罪率为万分之70.4，比上一年率略有减少。与全国的犯罪率（2012年为万分之48.4）相比，北京高出全国平均数22个万分点。2013年北京市的犯罪率依然在高位徘徊。

从图1可以看出，自2007年以来，北京市的犯罪率呈“W”形态势，既有大幅下降、也有高速上升。2008～2009年，奥运盛会的成功举办和新中国成立60周年大庆全面提升了北京的社会治安基础设施建设和管理水平，并积累了社会治安建设的宝贵经验，全市犯罪率连续两年下降。2011年起，北京的犯罪率出现较大幅度的反弹，最大年增幅约36.9%（见表1）。

图1 1978～2012年北京市刑事案件立案数及犯罪率折线图

表1 1978～2012年北京市刑事案件立案数及犯罪率

2013年，北京在维护社会稳定、创新社会治安管