发展与中亚国家的关系是美国战略利益的需要，以“新丝路战略”为核心，提高和扩大与中亚国家的关系是美国长期努力的目标。虽然目前美国与中亚国家间关系依然松散，但与2001年以前相比，美国与中亚国家的关系已取得了相当大的突破。随着中国“丝绸之路经济带”战略构想的提出及俄罗斯“欧亚联盟”推进速度的加快，2013年美国继续借助阿富汗问题推进“新丝路战略”，通过“巧实力”^[1]积极改善与中亚国家的关系，不断营造有利于“新丝路战略”的战略空间，并取得了稳中有进的发展势头。

一 美国与中亚国家关系回顾

自以反恐为名进入中亚地区以来，美国一直在中亚地区编织着一个符合自己战略利益的大网。根据中亚地区现实和战略利益的需要，美国把“推动中亚国家在阿富汗稳定中的辅助作用；促进民主和人权；打击毒品和人口走私；支持平衡的能源政策和发展能源资源；促进经济增长和提高美国公司的机会；阻止大规模杀伤性武器扩散”等作为其在中亚地区的核心目标。^[2]为了实现其在中亚地区的核心目标，美国不仅制定了“新丝路战略”，而且与中亚国家建立了年度双边磋商机制（ABCs）。在美国的超强实力加上美国与中亚国家距离遥远的条件下，中亚国家接受了美国，并与之发展关系。这种关系不仅使中亚国家从美国获得了其他国家提供不了的各种资源，也使中亚国家能在与外部世界联系上削弱对中俄两国的过度依赖。于是，在美国和中亚国家共同利益的作用下，双方关系不断发展，并取得如下成果。

第一，美国与中