改革开放以来，伴随着工业化进程加速，中国城镇化进程快速推进。1978～ 2013年，城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升到53.7%，已达世界平均水平，100万人以上的特大城市已达66座。然而，伴随着城市的规模扩张和粗放发展，出现了一系列亟待解决的城市化亚健康问题，如人口过度集聚、交通拥堵问题严重、公共安全事件频发、城市污水和垃圾处理能力不足、环境污染加剧、城市管理运行效率不高、公共服务供给能力不足等问题不断涌现并日益严重，城市的健康、可持续发展受到严重威胁。因此，在中国城镇化进程快速推进、各类城市病不断涌现、城市发展方式亟待转型的关键时期，建立一套系统、科学的城市健康发展评价指标体系，以测度、检查中国城市发展的健康水平和状况，提出中国城市由亚健康转向健康发展的新型模式，对推动中国城镇化积极稳妥地向健康方向发展具有重要的理论和现实意义。

一 城市健康发展的内涵与特征

（一）健康城市的起源

“健康城市”的理念是世界卫生组织（WHO）在20世纪80年代，基于城市快速发展而带来的一系列相关问题而提出的，旨在“以人为本”和“可持续发展”的目标下，引导城市朝着健康的方向发展。世界卫生组织将健康城市定义为“应该是由健康的人群、健康的环境和健康的社会有机结合发展的一个整体，应该能改善其环境，扩大其资源，使城市居民能相互支持，以发挥最大潜能”。Colin（1997）等指出健康的城市生态系统不仅意味着自然环境和人工环境的健康和完整，也包括