2013年，我国经济发展方式进一步转变，经济社会继续保持平稳较快发展势头。国家统计局发布的数据显示，2013年全年国内生产总值为568845亿元，比上年增长7.7%，增速与上年持平。同时，内需增长动力从政策推动转向市场驱动，显示我国经济运行已逐步进入常规性中高速增长轨道。在宏观经济运行趋稳的形势下，能源行业持续深化改革创新，加大结构调整和发展方式转变力度，供应保障能力逐步增强，能源效率进一步提升，为经济社会持续平稳发展提供了有力支撑。

一 2013年能源运行形势

与宏观经济平稳运行相关联，我国能源行业供应保障能力进一步增强，能源消费继续保持增长势头，全年能源运行总体保持平稳。据国家统计局公布的数据，我国2013年全年能源消费总量为37.5亿吨标准煤，比上年增长3.7%；一次能源生产总量达到34亿吨标准煤，比上年增长2.7%。

（一）煤炭行业告别“黄金十年”

2013年，随着我国经济发展放缓和雾霾天气愈演愈烈，煤炭需求明显低迷，而煤炭产能继续增加，进口煤冲击不断，我国煤炭供求过剩日趋恶化，煤炭价格持续下跌，煤炭行业已经彻底告别曾经风光无限的“黄金十年”，延续着2011年第四季度以来的下行趋势。综合来看，我国煤炭行业正面临着越来越严峻的形势和诸多的困境：中国经济增速放缓，煤炭产能惯性扩张，下游需求低迷，煤炭库存高企，煤价一跌再跌；进口煤冲击不断，国内市场份额被挤压；环保压力陡增，节能减排的力度前所未有，煤炭消费政策继续设限；煤炭行业业绩一落千丈，煤炭企业经营