一 2013：云南经济社会发展稳中向好

（一）云南发展开放又逢新机遇

1.滇中产业新区建设正式启动

2012年5月，云南省委书记秦光荣提出了建设滇中产业新区的构想。2013年2月22日，《中共云南省委云南省人民政府关于建设滇中产业聚集区（新区）的决定》获得原则通过，明确了“滇中产业新区建设是桥头堡建设实现突破的最大平台”的战略地位。4月，云南省正式出台了《关于建设滇中产业聚集区（新区）的决定》，标志着覆盖安宁、易门、禄丰、楚雄、嵩明、寻甸、马龙的滇中产业聚集区（新区）建设正式启动。《决定》将滇中产业新区定位为桥头堡建设的核心区、产业发展的聚集区、改革开放的试验区、产城融合的示范区、科技创新的引领区和绿色发展的样板区，并确定了2015年和2020年新区的发展目标；确定了近期五项重点工作是搞好规划编制、积极推进产业集聚、加快基础设施建设、发展新型山地城镇、改善和保障民生。在新区建设中，《决定》强调在管理、投资、融资、国土资源管理、投资审批管理和招商引资等十个方面的创新。在2013年6月首届南博会上，滇中产业新区分别与银帝集团、新恒基国际（集团）有限公司、正大环球投资股份有限公司等6家企业签署了合作协议，还与云南省投资控股集团公司、国开行云南省分行、中国进出口银行云南省分行等18家金融机构签署了总额为1740亿元的滇中产业新区金融联盟战略合作协议。^[1]

云南产业发展存在“一产不优、二产不强、三产不快”的突出问题，表现为新型产业弱小、工业结构畸轻畸重