一 问题提出

当今世界，国际竞争日趋激烈，综合国力的较量日趋白热化。对于一个国家来说，其综合国力的强弱直接取决于高水平人才拥有量的多少。因此，实施人才强国战略，提高人才国际竞争力，已成为世界各国在新世纪的明智选择。

发达国家的经验表明，经济发展到一定水平后，经济增长的主要动力来自人才，人才是知识的主要创造者和应用者，是科技进步的主要推动者。经济发展史表明，人才随着生产力的不断提升而成为越来越重要的生产要素。谁拥有人才数量多、素质高，谁的科技进步大，谁的经济增长就快，谁就占领了全球竞争的制高点。人才资源是比物质资源、金融资本更为紧缺的资源，已成为当今时代最重要的可持续发展资源。人才资源具有的极其重要的战略意义，已经引起世界各国的高度重视。

在此背景下，美国、日本及欧洲各国纷纷制定和实施人才培养和人才吸引战略，并投资于科研机构支持其进行人才国际竞争力比较研究。这些国家希望通过相关指标体系的研究，定量分析本国在人才国际竞争力方面的优劣势，以便制定更加符合本国国情和世界发展趋势的政策，在全球人才竞争中占据主导地位，最终提升本国的综合实力和世界地位。

中国正面临着激烈的人才竞争，可谓“前有强敌、侧有对手、后有追兵”。人才国际竞争力的研究积累，是中国迎接这一挑战并最终取得胜利的重要的理论基础。

当今，中国改革开放正处于攻坚阶段，面临着各个方面的不利因素的挑战，战胜这些困难的重要法宝，就是要坚持以人为本、人