21世纪综合国力的竞争，是科技人才的竞争。科技人才资源是推动科技创新的核心动力，是国家发展的宝贵资源，也是促进经济发展的关键因素。当前，越来越多的企业大力推进科技创新和技术进步，加速形成具有企业特色的科技研发体系和核心技术体系，以提高企业的核心竞争力。因此，加强专业技术、高级技能人才队伍建设，从数量和质量上为企业的高速高效与可持续发展提供人才保障，就显得越来越迫切。在此环境下，加快研发人才队伍建设与人才使用方式转变，为我国经济的平稳快速发展建立一支强有力的科技研发人才队伍，是我国必须完成的重大任务。

一 研发人才基本内涵及特征

对于研究与开发人才及其相关概念的界定，学术界和实践工作部门，仍然没有统一的定义，存在着许多不同的认识，而且在很多研究中研发人才与科技人才往往混同使用。1987年出版的《人才学辞典》曾把“科技人才”界定为：“科技人才是技术人才的略语。是在社会科学技术劳动中，以自己较高的创造力，科学的探索精神，为科学技术发展和人类进步做出较大贡献的人。”杜谦、宋卫国（2004）结合人才会议的相关内容将科技人才定义为有品德有科技才能的人、有某种特殊科技研究特长的人，是掌握知识或生产工艺技能的人。强调科技人才不仅包含文化知识和职业技能两方面的资格条件，也包括政治、道德等内涵。程群在《高新技术企业研发人员绩效管理研究》中对研发人员做出相关界定，首先探讨了知识型员工的内涵，并将研发人员作为知识型员工中的一