一 引言

近年来，“新城”（New Towns）在我国各城市的建设过程中成为一个热议话题，北京、上海、广州等一些特大城市的总体规划布局中无一例外地都引入了新城，通过加速新城建设来推动该地区的城乡一体化进程。“新城”起源于大不列颠，是指在原有城市以外规划用来重新安置人口，设置住宅、产业、公共服务中心的空间单元，是一个相对独立的城市社区。

“全域”指的是“城市化空间”，其范围基本上是以经济城市的空间为边界。“全域城市化”也即新一轮的城市化浪潮，不仅指城市体量的扩张，更意味着城市文脉的延伸和城市生活的再造。在这种城乡结构中，要素流动得越通畅，城乡之间的经济往来活动越频繁，城市化空间越易于形成一个开放的、弹性的结构体系。

对于珠海市来说，新城建设是珠海市建设珠江出海口西岸核心城市的需要，是扩展珠港澳合作腹地，进一步促进珠海市经济社会繁荣稳定的需要，是有利于珠海、中山、江门三地交通、产业、资源等加快融合，促进三地互补合作与协调发展的需要。它是城市扩张和增长、迅速提升珠海市经济实力的基本途径；是推进珠海市城乡体制改革，创造体制新优势，实现新一轮增长的迫切要求；是推动珠海市全域城市化进程，形成区域一体化发展的客观需要；也是实现珠海市社会、经济、环境和谐发展的必要条件。

二 相关概念简述

1.“新城”概念的内涵和外延

新城最早于20世纪初出现在英国。作为工业化和现代化发育最早的国家，英国的工业化所带动的城市化进程也为其他各国提供