近日来，美中经济安全与评估委员会（USCC）向美国国会提交了2010年的年度报告，指责中国操纵货币，导致美国出现巨额贸易逆差，从而损害了美国的制造业和就业。该委员会2009年报告中也曾提出，目前危机根源在于全球经济失衡。美国作为全球最大的支出者和借款人，与中国作为全球最大的储蓄者和贷款人，各自应为全球经济失衡承担一半责任。美国要运用贸易救济法律回应中国不公平的贸易行动；主动回应中国货币操纵行为以迫使中国允许人民币更灵活地反映市场力量，以矫正全球经济失衡。

当前，衡量全球经济失衡常用的标准主要有两个，一个是全球经常项目的差额，另一个是外汇储备余额。这两个标准认定，在经济全球化时期，全球经济失衡的根源主要在经常项目端，是贸易收支的失衡，而不在资本和金融项目端，即金融脱离实体经济所带来的失衡。事实上，导致这场大危机的根源恰恰是金融失衡。在全球金融越来越开放和市场化条件下，由于缺少有效的全球金融监管和治理，作为全球金融中心的华尔街过度金融创新、过高杠杆率、过分资产证券化，最终造成了全球金融危机。

然而，为了推卸造成这场危机的道义责任，为了对外转移国内失业增加所带来的政治压力和调整代价，为了给泡沫时期制造竞争力、出口购买力和创新力下降赢得结构调整的宝贵时间，把中国作为替罪羊来转嫁危机责任，转嫁危机调整代价，转嫁政治压力，就成为一种策略。其理由是中国持有巨额的外汇储备余额和经常项目顺差，人民币为什么不大幅升值？国