企业发展环境可分为内部环境和外部环境，内部环境主要涉及企业内部的状态、运行和组织制度等，而外部环境则主要是指企业发展所必须依赖的和无法回避其影响的企业外部系统。^[1]在这里，我们所研究的中国企业发展环境主要是指企业发展的外部环境，涉及市场因素、政治因素、技术因素、金融因素、国际因素和其他不确定性因素等，而这些因素之间彼此又相互影响、相互作用，它们对于企业的共同作用就使得企业发展环境呈现为一个系统，并具有复杂性、动态性和不确定性的特征。

良好的企业发展环境是吸引投资、扩大生产规模、促进企业生产经营的重要条件。从宏观层面看，不断改善企业发展环境，已经成为世界各国解决经济增长和减少贫困的关键。世界银行（World Bank）、国际管理发展机构（International Institute for Management Development）、弗雷泽机构（Fraser Institute）、传统基金会（Heritage Foundation）等机构，都针对企业发展外部环境的不同侧面进行了研究。从总体上看，这些研究更关注不同国家之间政府对企业监管环境、投资进入壁垒，以及国家风险的横向比较研究。当然，此类研究能够从国别比较上，为政府做出正确政策行动选择提供详实的资料。但是，此类研究缺乏对一国企业发展环境不同时期、不同阶段的变迁给予跟踪研究，自然就会不能够为政府在政策行动选择上提供“连续性的”判断，也就很难使政府做出“现实性的”选择。

本报告就是基于外部环境与企业发展的关系，重点对企业发展环境系统做出评价，并根据对企业发展