专题六 印度尼西亚:金融支持中小企业政策导向的转变与评价
印尼是亚太地区中小企业(SME)总量最多的国家之一。因此,为支持中小企业的发展,近几届印尼政府均制定和实施了大量促进中小企业发展的规划。在这些规划中,都或多或少地涉及了一些支持中小企业发展的金融政策,金融支持政策内容的变化,反映出印尼中小企业促进政策导向的转变。
一 印尼中小企业的发展现状
在印度尼西亚,中小企业一直都是国内经济活动的主要参与者。然而同其他国家相比,特别是同发达国家相比,印尼的中小企业还不能为国民经济的发展贡献太多的附加值,它们存在和发展的重大意义在于:一方面能够为企业所在地的劳动力提供大部分的就业机会;另一方面,印尼中小企业还被寄予厚望,期待它们能够成为油气之外其他产业出口增长的发动机,特别是在制造业方面。
除农业部门外,印尼中小企业的数量占全部企业数量的90%以上,同时它们也为大约90%的劳动力提供了就业岗位,特别是对妇女和年轻人来说更是如此。根据来自印尼合作与中小企业部的官方数据,1998年,印尼小企业的数量为3676.17万家;而到2006年,印尼中小企业的数量达到了4882.29万家,占该国当年企业总数的99.8%。
从印尼中小企业的分布结构来看,中小企业主要集中于农业部门,其次是旅馆和饭店,再次是制造业。隶属于制造业的中小企业大多从事简单的、传统的加工活动,比如家具、纺织、服装、鞋类以及食品和饮料等生产。只有一小部分中小企业专注于机器、工具和汽车配件的生产,这主要是同几个跨国汽车公司通过转包合同的方式进行的,比