新型城镇化道路是以产城融合、四化同步、城乡一体为特征的城镇化发展新模式。目前，新型城镇化已成为缩小城乡差距、化解城乡矛盾、扩大内需、提振产业、加快经济转型、实现内生增长的重要举措。推进甘肃省新型城镇化建设，有助于加快农业现代化步伐，有效实现农业发展、农村繁荣和农民增收目标，从而为甘肃省经济社会转型跨越提供有力支撑。

一 甘肃省城镇化的发展现状

甘肃省城镇化率低、基础设施不完善、区域发展不平衡特征明显。2013年甘肃人口城市化率为40.13%，较全国平均水平（53.73%）低13.6个百分点；与北京、上海、天津、广东等地相比，城镇化率差距更为明显。比全国城镇化率最高的上海市低47.89个百分点，居全国第28位（见表1）。同西部12省区中的内蒙古相比低18.58个百分点，居西部第9位（见表2）。

表1 2013年全国31个省（自治区、直辖市）的城市化率

续表

表2 2013年西部12个省（自治区、直辖区）的城市化率

根据新的城镇规模划分标准，截至2012年末，甘肃省目前有大城市（城区人口100万～500万）1座（兰州市），中等城市（城区人口50万～100万）1座（天水市），其余均为小城市（城区人口50万以下）。甘肃省2012年的4城市指数和11城市指数分别为1.55和1.53，而按照城市分布的“位序—规模”原理，正常城市体系的4城市指数和11城市指数应在1.0左右，因此甘肃省的城市首位度较高，城市规模体系属于典型的首位分布类型。省会兰州市在甘肃省城市体系中居于绝对优势地位，其他城市普遍规模偏小。

按照空间分布特点，