改革开放以来，我国农民工已经形成庞大的群体，但这个群体由于处于城市与农村“边缘人”角色，无法真正融入城市，严重阻碍了其市民化。在全面建成小康社会和新型城镇化的新形势下，农民工的状况、地位及其所带来的社会问题，已成为学术界和政府部门重点研究的课题。一方面，农民工为城镇发展做出了巨大贡献，城镇发展离不开农民工；另一方面，农民工却不能享受改革带来的红利。而解决好农民工问题的根本途径就是使其市民化，这不仅是新型城镇的现实要求，也是全面建成小康社会的客观需求。

甘肃作为欠发达地区，加速农民工市民化进程，不仅关系到新型城镇化进程，而且对解决“三农”难题，促进经济社会“转型跨越”发展，以及全面建成小康社会具有重大的现实意义。

一 农民工市民化研究现状

农民工是我国特殊背景下（城乡二元户籍结构）出现的特殊社会群体。目前，有关农民工市民化研究主要集中在以下方面。

农民工市民化的内涵。目前，农民工市民化还没有形成完整统一的定义，总结其主要内容：农民工在实现职业转变的基础上，获得与城镇户籍居民均等一致的社会身份和权利，能公平公正地享受城镇基本公共服务和各项社会福利，全面参与政治、经济、社会和文化生活的过程。

农民工市民化的现状。江立华（2013）从农民工转型角度研究，认为目前绝大多数农民工仅完成农民向农民工转变与农民工流向城市的社会角色过程，但尚未真正融入城市社会。魏后凯、苏红键等（2014）对2012年中国农民工市民化进程进行跟