甘肃境内的三个国家集中连片特困区将成为今后一个时期甘肃省扶贫开发的主战场。根据国务院扶贫办有关说明，六盘山、秦巴山连片特困地区及四省藏区三大片区（以下简称三大片区）共涉及陕西、甘肃、青海、宁夏、河南、湖北、重庆、四川及云南9省213个县（市、区）。三大片区内共涉及甘肃58个县（市、区），占全国14个片区县（市、区）的8.5%，占三大片区全部县（市、区）的27.2%。

一 甘肃现阶段贫困基本情况

（一）贫困现状

1.贫困发生率高

2012年末，三大片区甘肃区域（不含麦积区，下同）共有贫困人口621.69万人，占全省贫困人口的89.8%；贫困发生率为37.7%，比全省高出4.5个百分点。2012年，区域农民人均纯收入3745元，仅相当于全国平均水平的47.3%和全省平均水平的83.1%。

2.经济发展水平低

2012年，三大片区甘肃区域人均地区生产总值只有10315元，仅分别为全国、全省平均水平的26.9%和47.1%。区域一、二、三产业结构比例为23.1：39.6：37.3，与全国和全省相比，第一产业比重分别高于全国、全省13个和9.3个百分点；第二产业比重分别低于全国、全省5.7个和6.4个百分点；第三产业比重分别低于全国、全省7.3个和2.9个百分点。第一产业比重明显偏高，二、三产业比重偏低，经济结构不合理。

3.社会事业发展缓慢

甘肃社会事业投入欠账较多，教育、文化、卫生、体育等领域基础设施陈旧，导致社会事业发展整体水平不高。2012年，三大片区甘肃区域贫困县每万人口医院床位26张，为全省66.6%；每万人拥有医护人员24人，为全省55.8%；通有线电视村占全部村数