作为国家重要发展战略部署，滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。

滨海新区在“一城双港、九区支撑”的总体规划布局中，正在形成“东港口、西高新、南重化、北旅游、中服务”五大产业板块。天津滨海新区具有带动和服务区域经济发展的交通、工业、发展、资源和区位五大综合优势，成长为推动中国经济增长的第三极。滨海新区位于环渤海经济带和京津冀城市群的交会点，拥有世界吞吐量第五的综合性港口、北方最大的航空货运机场，是连接国内外、联系南北方、沟通东西部的重要枢纽。

2013年，面对瞬息万变的国际和国内环境与激烈的区域地方竞争，滨海新区充分用好国家政策红利，在推动深化改革开放、发展实体经济、提升科技创新能力和建设美丽滨海等各方面取得了显著成效。同时，发展过程中也出现了一些突出的问题。本文根据公开数据（由于截稿时尚未获得《滨海新区统计年鉴2014》，只能以政府公报为主、媒体报道和期刊为辅获取数据）对上述内容进行梳理分析，提出我们的政策建议。

一 发展态势和总体特征

滨海新区全区生产总值由2009年的3810亿元增长到2013年的8020.4亿元（见图1），占天津全市GDP的比重超过一半，同比增长11.3%，近四年年均增长21.6%。财政一般预算收入由2009年的315.5亿元增长到2013年的878亿元，增长1.8倍，年均增长29.2%；全社会消费品零售总额由2009年的451亿