关于提高农民收入、缩小收入差距的政策分析
一 改革开放以来农民收入的增长和分配状况
1.农民人均纯收入的增长
改革开放以来,农民人均纯收入的增长大体经历了以下几个阶段:1978~1984年,农民收入高速增长,年均增长17.7%;1985~1991年,农民收入稳定增长,年均增长2.8%;1992~1996年,农民收入快速增长,年均增长5.6%;1997~2000年,农民收入缓慢增长,年均增长3.4%;2001~2004年,农民收入恢复性增长,年均增长5.3%(见图1)。
图1 1978年以来中国农民人均纯收入增长率
2.城乡居民收入差距扩大
图2较为清晰地展示了改革开放以来城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入比值的变化历程。1978~1984年,城乡居民收入相对差距一直呈缩小趋势,从2.57下降到1.71;1985~1994年,这个差距基本呈扩大趋势,由1.86上升到2.86;此后的1995~1997年虽然有所缩小,但从1998年开始又不断扩大,由2.51上升到2004年的3.21。从总体上看,自1984年以来,城乡居民的收入差距呈逐步扩大的趋势。
图2 1978年以来中国城乡居民收入差距(农村=1)
3.农民收入分配的不均等程度加深
收入分配的不平等不仅仅表现在城乡居民收入差距的扩大上,在农村内部同样出现了收入分配不平等加剧的现象。如果说城乡收入差距在某些时间段还有稍微明显的缩小趋势的话,那么,农民收入分配的差距基本上不存在缩小的趋势。图3显示,农民收入分配的基尼系数由1978年的0.2124上升到了2004年的0.3692。
图3 1978年以来中国农民收入分配的基尼系数
二 体制政策变化对农民收入增长的影响
改革开放以来,提高农民收入、增强农村居民购买