经济发展本质上是一个技术、产业不断创新，结构不断变化的过程（林毅夫，2010）。产业不断发展，结构问题不断发生变化，我们需要找出产业结构问题所在，再进行结构调整优化，确保结构不断变化下使经济得以可持续发展。本章将采用历史方法和定量分析相结合，通过产业结构历史发展演变，再结合目前国内外较常用的产业结构产值与就业比重变动、劳动生产率、产业结构偏离度、产业结构失衡度等方法，对澳门产业结构失衡问题进行更深入的描述性分析。

第一节 二战后澳门产业结构的演变

一 传统出口导向（1940～1969年）

澳门曾作为一个远东贸易港口，始于16世纪中期^[1]，兴于17世纪初期^[2]，衰于1631年^[3]，转口货物主要为茶叶、生丝、瓷器、棉线（布）、铁器等。二战后，由于香港避难资金撤离，澳门金融市场衰落，然而，这段时期，渔业、传统手工业、黄金贸易与赌博业却获得不同程度发展，成为澳门支柱产业。据统计，1940年，向澳门港口登记出海的渔船有2000艘，渔民作业人数达20000人，另有20家渔船维修厂和4家鱼食品加工厂，1946年，鱼及渔产总值250万澳门元。1946～1948年，传统三大手工业由于原材料供应问题得以解决而复苏，火柴产量由19.6吨增至285吨，爆竹由190吨增至1026吨，神香由162吨增至488吨。1946年，国际签署《布雷顿森协定》，由于葡萄牙不是签约方而不受约束，澳门成为黄金转运中心^[4]。1947年，许可进口到澳门的黄金达10万安士，白金5万安士；1952年澳门设立黄金进口稽查委员会。1944～1966年，澳门进口黄金