北京APEC峰会:议题回顾与评述
从经济规模和地区格局上看,APEC是可与欧盟、北美自由贸易区并称的三大代表性的区域合作组织,其一年一度的领导人非正式会议对地区乃至世界都具有重要意义。2014年的会议因恰逢APEC成立25周年和在作为地区大国的中国举办而格外受到广泛关注。根据中国外交部、商务部的新闻发布会,本届APEC会议的主题为“共建面向未来的亚太伙伴关系”,在该主题之下各方就推动区域经济一体化,促进经济创新发展、改革与增长,加强全方位互联互通与基础设施建设等重点议题达成了广泛而深入的共识。[1]通过历史回顾和梳理可以发现,上述议题不但充分体现了APEC的宗旨和精神,而且与当前各成员的经济现状密切相关,在一定程度上决定着未来亚太区域经济发展的趋势,具有重要的理论和现实意义。
一 区域经济一体化议题回顾
促进亚太地区的贸易和投资的自由化、便利化是APEC最为重要的两个“轮子”,而区域经济一体化可以看作APEC在此基础上追求得更高的目标。本届APEC在讨论区域一体化议题时,突出的亮点是“取得了重要进展和共识,各方认为应该启动亚太自贸区的进程”,更为具体的内容包括建立亚太自由贸易区(FTAAP)信息交流机制、探讨制定实现的路径和方式、及早开展可行性研究等。[2]这表明,FTAAP已开始向务实性区域合作迈出重要一步,它必将对亚太地区的区域合作、地缘政治经济产生深远的影响。
FTAAP成为APEC一个重要的地区合作构想,经历了从提出时被漠视到后来逐渐被认同的一波三折的过程。这一方面说明FTAAP构想具有作为制度