作为现代经济的核心，金融活动既是区域经济发展成果的直接体现，又是影响区域经济发展水平的重要因素。江苏省是我国工业化程度最高的地区之一，同时也是区域发展差异较大的省区，转型升级和区域经济一体化的内在需求较为突出。2013年，为促进苏中地区融合发展，提升整体发展水平，江苏省委省政府专门出台了《关于推进扬州跨江融合发展综合改革试点的意见》（以下简称《意见》），决定在扬州市开展跨江融合发展综合改革试点，旨在打破行政区域限制，推进跨江融合发展，让扬州经济社会发展融入苏南和长三角核心区。2014年8月，江苏省第一个以“同城化”为主题的区域性规划《宁镇扬同城化发展规划》（以下简称《规划》）颁布实施，规划范围包含南京、扬州、镇江三市，规划旨在突破城际要素流动障碍，优化资源配置，推动区域经济发展模式创新和理念创新。

扬州跨江融合与金融发展，可以视为后工业化阶段区域经济一体化与金融发展关系的一个典型代表。通过扬州的案例，对区域经济融合发展中的金融供求状况和面临的问题进行研究，不仅对于扬州地区制定区域发展政策，提高金融与区域经济发展的协作水平具有重要现实意义，对于其他次发达地区和区域经济的非中心城市因地制宜，借助金融力量，更好地融入发达地区，也具有参考借鉴价值。

一 跨江融合发展的金融需求

根据《关于推进扬州跨江融合发展综合改革试点的意见》和《宁镇扬同城化发展规划》，扬州市将在基础设施、产业、公共服务、居民生活等六个方面实