加快东北老工业基地振兴，是党中央从全面建设小康社会全局着眼，促进区域经济社会协调发展做出的重大战略决策，也是一项前所未有的创举和长期而艰巨的历史性任务。虽然距离老工业基地振兴的目标还有很大差距，但我们已经感受到了在东北老工业基地振兴中辽宁取得的新进展、新突破。

一 辽宁突出的问题和振兴目标的提出

（一）辽宁突出的问题

20世纪90年代，东北大批国有企业停产、半停产，亏损面和亏损额居高不下，众多职工下岗失业，经济和社会发展严重滞后。“东北现象”的称谓因此在全国广泛流传，也引起了党中央和国务院的高度重视。辽宁是“东北现象”的突出代表和具体体现，其主要问题如下：

1.市场化程度较低，经济增长的内在动力不足

辽宁市场化进程由于受到诸多因素的影响，起步晚，步伐慢，与东南沿海距离不断在拉大。根据《中国市场化程度指数2001》显示，2000年辽宁市场化进程综合指数排在全国第10位，各项具体指标的位次参差不齐。由于市场化程度低，导致资源配置效率低下，直接后果就是市场上的交易活动不活跃，费用提高，市场垄断因素增加，形成不完全的市场，等等，这些构成了辽宁经济发展不快的一个重要原因（见表1）。

表1 辽宁市场化水平评价表

2.国有企业比重大，民营经济发展滞后

据统计，2002年底在全部工业增加值中，辽宁国有经济所占比例分别为65%，高出全国平均水平12%；而蓬勃发展的民营经济却明显落后。到2002年底，全省国有及国有控股工业产值占全部工业产值的比重高达62.4%。1995～20