一 “五点一线”战略的提出

实现辽宁老工业基地振兴，把辽宁建成国家新型产业基地和新的经济增长区，着力培育新的战略增长点，成为辽宁省今后5～10年工作的重点。2006年初，在辽宁省人大十届四次会议上，把“五点一线”战略构想列入了辽宁“十一五”经济社会发展规划，即加快大连长兴岛临港工业区、辽宁（营口）沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、丹东产业园区和大连庄河花园口工业园区“五点”；以及东起丹东，贯穿“五点”，西至葫芦岛的绥中，沿滨海路经济带“一线”的开发建设（见图1）。“五点一线”战略构想的提出，对加快辽宁和东北老工业基地的振兴，促进辽宁全省乃至东北进一步扩大对外开放的步伐，具有重要的意义。

图1 辽宁省“五点一线”示意图

（一）“五点一线”战略发展提出的背景

“五点一线”战略的提出，是在坚持科学发展观的基础上，充分利用现有资源并对其进行有效、合理的整合，以“五点”形成辽宁新的“增长极”，来带动辽宁沿海地区开发建设，以“一线”将辽宁沿海经济带贯通起来，形成使沿海和内地互动的对外开放新格局。

2005年初，辽宁省在实施振兴东北老工业基地战略中，首先提出了“辽西沿海地区”的新概念；进而提出了建设营口沿海工业基地、开发大连长兴岛和辽西锦州湾的环渤海湾“三点一线”的区域发展战略。2005年末，又在“三点一线”的基础上，提出了“五点一线”的战略构想。2006年2月，《辽宁省人民政府关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》正