一 引言

2011年6月，我们对内蒙古城乡社会保障发展和收入分配情况进行了为期两个月的调研。主要选取了呼和浩特、包头、鄂尔多斯市作为初步调研的城市样本，调研内容包括内蒙古经济社会发展整体情况，最低生活保障、养老保险和医疗保险和住房保障的整体发展状况以及城乡居民对制度的认知和评价情况。本次调研综合采用了问卷调查、座谈和深度访谈的方法，尽量获得样本的最完整的和最真实的信息。

内蒙古自治区位于中国北部边疆，由东北向西南斜伸，呈狭长形。全区总面积118.3万平方公里，占全国土地面积的12.3%，是中国第三大省区。东、南、西依次与黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西、陕西、宁夏和甘肃8省区毗邻，跨越三北（东北、华北、西北），靠近京津；北部同蒙古国和俄罗斯联邦接壤，国境线长4200公里。

内蒙古自治区居民以蒙古族和汉族为主，另外还有朝鲜、回、满、达斡尔、鄂温克、鄂伦春等民族。根据第六次人口普查的数据，2010年内蒙古全区人口24706321人，全区常住人口中，汉族人口为19650687人，占79.54%；蒙古族人口为4226093人，占17.11%；其他少数民族人口为829541人，占3.36%。同2000年第五次全国人口普查相比，汉族人口增加826729人，增长4.39%；蒙古族人口增加196943人，增长4.89%；其他少数民族人口减少72778人，减少了8.07%。自治区分设9个辖地级市，3个盟；其下又辖旗52个、县17个、盟（市）辖县级市11个、区21个。包头市、赤峰、乌兰浩特、乌兰察布、乌海、呼伦贝尔、通辽、鄂尔多斯等为自治区主要城市。

2010年全区实现