“数字内容将逐渐成为知识经济时代最根本的创意基础设施，并成为健康、教育和文化行为的中心。”（OECD数字经济文件）^[1]

作为经济发展与合作组织（Organization for Economic Co-operation and Development，简称OECD）成员，在数字化基础设施（digital infrastructure）建设方面，加拿大一直处于世界领先地位。如何利用好这一覆盖广泛和技术先进的硬件网络，更好地发展加拿大的数字内容行业，为政府、企业、各类社会部门和全体加拿大公民服务，也就成为该国近年来的核心政策之一。

2014年4月4日，哈珀政府向全社会公布了《数字加拿大150》（Digital Canada 150）计划^[2]。该计划的五个主要发展原则是：互联、保护、经济发展、数字政府和“加拿大内容”（Canadian Content）。除了更多地普及数字和网络技术，使得全加拿大人在这一数字化转型中获益之外，在数字内容产业中保护和发展“加拿大内容”，并借助这一本土性内容延续加拿大的文化传统和国家认同，将是这一计划的另一重要目标。

根据加拿大图书馆协会（Canadian Library Association）发布的《提升加拿大的数字优势》（Improving Canada’s Digital Advantage）报告，“作为全世界数字技术领域的领导者，加拿大并未完全利用好这一基础设施网络。因此，加拿大政府需要在继续投资发展硬件设施的同时，大力支持发展内容产业和基于数字网络的公共服务，比如对各类文献档案的数字化和公开使用，将有利于各个行业的可持续提升，以及整体数字经济的壮大；另外，要平衡版权保护和公开的界限，做到保护和使用能够