一 道里区中心社区的出现及中心社区的含义

道里区位于黑龙江省哈尔滨市中心区的西北部，辖区面积479.2平方公里，辖19个街道、4个镇，共116个社区、42个行政村、94个自然屯，常住人口92万。

2010年，第一个中心社区出现在道里区抚顺街道抚顺社区。截至2013年1月，哈尔滨市道里区已经建成21个中心社区，实现了每个街道办事处至少建成一个中心社区的目标，初步形成了道里区中心社区建设模式。

本文所讲的中心社区是指近年来黑龙江省哈尔滨市道里区在社区建设领域创新发展的以中心社区为核心的系列成果和品牌载体。

（一）道里区中心社区产生的经济社会发展背景

中心社区之所以能够在道里区产生，与道里区的基本区情、现阶段道里区经济社会发展的状况存在一定的关系。道里区的地理位置、历史传统、经济发展、社会发展等诸多因素共同作用，为中心社区2010年在道里区的出现及其后的推广创造了有利条件。

同时，道里区“小街大镇、街稠镇稀”的格局决定了道里区社区建设工作的重心必须放在城区，必须从社区建设现存的主要矛盾出发去寻找解决矛盾的思路和途径。道里区老城区建设空间狭小的现状决定了道里区必须探索社区服务资源集中化的途径，中心社区的出现顺应了道里区经济社会发展与市民服务管理需求的变化的要求。

（二）道里区中心社区的五重含义

一般理解，“中心社区”是指街道辖区内基础设施较好，服务功能较为完善，具有较强辐射作用的重要社区。道里区所讲的“中心社区”至少有五重含义：第一重含义是道里区的