中国经济存在结构失衡，需要进行再平衡；目前对此已经大体上形成社会共识。但关于结构失衡是怎样产生的，再平衡主要需解决哪些问题，却仍然有很多不同甚至互相冲突的看法。这些问题不讨论清楚，就难以形成有效、一致、完整的宏观经济政策和结构调整政策，难以顺利实现再平衡。本文主要讨论经济结构失衡的表现形式、原因和实现经济再平衡的途径。

长期以来中国经济结构失衡的最主要表现，是消费率逐年下降并已大幅度低于国际通常水平，而储蓄率和资本形成率持续上升并已过高^[1]。大规模投资使生产能力迅速扩张，而消费增长速度赶不上资本投入和生产能力的扩张速度，因此出现了相对于供给能力而言的持续的国内需求不足，带来生产能力严重过剩。在这种情况下，继续用货币刺激政策和投资扩张政策拉动经济增长，将造成更严重的问题。如果这种结构失衡状况不改变，经济增长将因为需求不足而逐渐失去动力，过去30多年来的经济高速增长趋势将无法继续。

自2008年全球金融危机以来，中国经济增长逐渐放缓的趋势已非常明显。20世纪80年代，中国经济增长率比改革前明显加快，达到年均9.3%。90年代，增长率平均为10.4%。2001～2007年期间，年均增长率进一步上升到10.8%。但从国际金融危机发生后就呈持续减缓的势头，2008～2011年平均降到9.6%，2012年和2013年都只有7.7%，2014年前三季度降到7.4%（国家统计局，2014）^[2]，全年可能为7.3%左右。增长放缓的外部原因是国际市场需求疲软，出口减速，而内部原因则是经济结构失衡造成的内