在一定的社会经济背景下，城市对人口的承载能力受到资源环境和社会经济发展的制约。城镇人口的高度集聚，一方面反映了该区域经济的繁荣、社会的发展和文化的兴盛；另一方面却又可能带来资源的匮乏、环境的污染、交通的拥挤、住宅的紧张和就业的困难等一系列“城市病”的产生和蔓延，从而导致城市综合功能及效益的下降，甚至会引发经济社会发展与城市生态环境系统之间的尖锐矛盾，把城镇人口推向生存与发展的两难选择之中。因此，我们在研究北京城镇化发展战略的时候非常有必要对其城镇人口的综合承载能力进行科学测算，探讨适度的城镇人口规模。

我们根据北京市现有经济社会发展水平和未来发展态势，结合北京市委、市政府制定的关于北京市中长期国民经济与社会发展规划及远景目标，对北京市未来的人口合理承载量进行研究和探讨。

由于制约人口承载力的因素很多，各因素相互之间存在着比较复杂的联系，尤其是从不同因素出发得到的研究结果往往差异很大，一般研究很难全面综合对比考察诸多因素的人口承载力间的相互关系。本研究从界定人口承载力的概念入手，选择系统工程中的可能-满意度多目标决策方法来进行计量研究。该方法可以综合考虑各种因素对人口发展的不同作用。

一 “可能-满意度”方法

“可能-满意度”是一种多目标决策方法，用数学方法描述如下：

二 城市人口合理承载量测定的指标体系和赋值

本研究选择了以下指标，构成一个测定北京城镇人口合理承载量的