社会福利品的内容形式和运行方式的选择则关乎供给效率与需求公平是否均衡的问题。采取或实物或货币不同的福利品形式，采取不同的服务和组织运行方式，其供给效率与需求公平之间的均衡条件又有较大差异。因此公共住房政策的内容形式的选择问题，实质上就是要根据住房问题的不同发展阶段，选择供给效率与需求公平之间均衡性相对较好的公共住房产品。无论是实物、货币还是其他服务或补偿，都表现出供需是否均衡、效率与公平是否均衡的问题；公共住房政策的运行方式则主要包括服务递送方式和资金筹集方式，对公共住房政策的供给效率作用明显，类似于影响公共政策供给效率的组织机制因素。本章将就公共住房政策的内容形式和运行方式展开分析。

6.1 基于均衡性的公共住房政策的内容形式

6.1.1 公共住房政策内容可供选择的形式

在社会政策的政策形式维度上，传统分歧主要集中在关于现金和实物救助二者优劣比较之上，二者也构成了社会政策内容的基本形式。公共房屋、家庭维修、住房现金补贴和代金券为消费者提供了程度不同的选择自由，反过来，它们确保福利给付用于预期目的的力度也不尽相同。不同形式的内容包含了一个可转移性的衡量维度——福利在多大程度上虑及消费者的选择。根据表现形式和可转移性特征，可以将社会政策的内容形式分为：现金、物品、代用券、退税、服务。

6.1.1.1 现金补贴

古典福利经济学家认为，现金福利最优，因为能够给予使用者最大的选择权，可以最大化他们的效用。根据微观经济学的原